东莞市第一人民法院南城法庭地处东莞核心城区，辖区集聚超15万家市场主体，年均GDP超过千亿元，产业业态多样，人口密集，各类基层矛盾纠纷也层出不穷。面对相对复杂的基层治理形势，南城法庭跳出“坐堂问案”的传统模式，主动下沉、靠前服务，打造了一套可复制、可推广的基层司法治理体系。前不久，最高人民法院公布全国首批100个“枫桥式人民法庭”名单，广东省共有4个人民法庭成功入选，南城法庭荣列其中。今天就让我们一起走进南城法庭，探寻这个全国“枫桥式人民法庭”背后的善治密码。

社区法官工作室全覆盖 让矛盾化解在“家门口”

家长里短的邻里矛盾是基层最常见的一类纠纷。前不久，辖区两户人家因楼上装修不慎破坏了卫生间的防水层，造成楼下住户的天花板漏水。楼下业主多次找到小区物业、社区维权。社区依托社区法官工作室机制，迅速联动社区法官、物业协会专业人员、专职调解员以及社区网格员一起上门调处。

工作人员先是疏导双方的激动情绪，再结合现场受损情况梳理问题症结，耐心释法明理，双方对立情绪逐渐缓和，最终达成一致意见，由楼上业主支付全部维修费用。

这样的场景，在南城法庭辖区已成常态。早在2023年12月，南城法庭就在南城街道18个社区全覆盖设立“社区法官工作室”，以“法官包片+网格员配合”模式常态化指导调处邻里、家事纠纷。

“有了矛盾不一定要上法庭，把情理和法理揉在一起，用有温度的方式化解，才是老百姓最舒心的解决方法。”东莞市第一人民法院南城法庭法官冷静表示，送法上门、就地解纷的模式，有效破解了基层小事难解、琐事拖延的治理难题，是适配基层民生纠纷的优质解法。

“合・和”工作法聚力  一站式解纷提质增效

立足辖区实际，南城法庭秉持“合力共治、以和为贵”理念，创新打造“合・和”工作法，依托广东省委“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推动成立由综治中心主导、法庭具体指导运作的街道级调解中心，整合30多个职能部门的解纷力量，搭建一站式多元解纷平台。

此前，吴女士（化名）完成某楼盘保洁工作后，尚有6829.43元劳务费被家政公司拖欠。吴女士（化名）遂向南城综治中心求助，综治中心将案件流转至街道调解中心，并联动南城法庭法官谢晓君介入调处。

考虑到家政公司法定代表人重病住院无法现场参与，法官启用线上视频调解模式。经多方协商，双方达成调解协议，被告承诺分期付清拖欠劳务费。“我们一方面要保障经济发展和企业的生存，另一方面也要保障劳动者的权益。”谢晓君说，“所以尽量通过调解方式平衡双方权益，取得较好的社会效果。”

南城法庭庭长谢立川介绍，街道调解中心凝聚各类调解组织力量，实现矛盾纠纷一窗口受理、一揽子化解，目前已指导调处纠纷13000多件。面对辖区劳动争议多发的特点，南城法庭还创新推出“合调防”三字工作法，联动司法分局、人社分局打造“调—裁—诉—执”闭环式多元解纷模式，超过90%的劳动争议案件实现前端化解，该工作法入选最高人民法院“新时代人民法庭建设案例”。

源头治理防未然 能动司法护航城市发展

新时代“枫桥经验”的核心要义，讲究防范于未发、治理于源头，为此，南城法庭还主动向前延伸司法职能，以能动履职护航城市高质量发展。

作为东莞城市建设与“百千万工程”推进的核心主战场，南城街道和万江街道的基层治理、城市更新任务繁重。为主动融入属地基层社会治理大局，2024年6月，南城法庭设立基层社会治理工作站，提供诉调对接、司法确认、法律咨询等一站式司法服务，精准赋能城市发展与基层社会治理。

在南城街道鸭仔塘旧村改造项目部，南城法庭的法官、调解员正进行日常的回访。此前，这里一家民营幼儿园因城市更新需腾退，园方未按约定及时退还剩余保育费，家长田先生就此提起诉讼。

法庭研判该案极有可能引发其余104名家长批量维权，于是立即依托“法院+综治+社区”联动解纷机制，通过基层社会治理工作站开展风险排查。同时，法官、调解员、社区工作人员三方协同，在7天内顺利化解田先生的案件并完成退费，为后续批量纠纷提供“调解范本”。

与此同时，南城法庭向案涉社区发出司法建议书，就保育费的全面排查、安抚和解释工作、退款落实情况以及纠纷源头化解措施等提出具体建议，使可能潜在的纠纷得以实质性化解于未发。

除了以司法建议强化源头治理，南城法庭还首创了“法律风险提示函”机制。截至目前，法庭共发出《法律风险提示函》14份、司法建议书10份，前端吹哨预警助力成功化解重大群体性纠纷近千件。

源头治理既要紧盯各类风险，也要精准护航辖区海量市场主体的平稳经营。为此，南城法庭联动人社、司法等职能部门组建“专家问诊团”，常态化深入园区企业开展法治体检，司法助力企业稳健发展。从一站式多元解纷，到一纸司法建议化解基层矛盾于未然，南城法庭始终以新时代“枫桥经验”为指引，用靠前、贴心、高效的司法实践，书写基层治理现代化的南城答卷。

“获评全国首批100家‘枫桥式人民法庭’，既是荣誉，更是责任。 ”谢立川表示，“接下来，我们会把所有工作机制做实、做强、做优，为东莞‘智创优品、和美宜居’的城市发展战略提供更优的司法服务和保障。”

（记者：陈雯婧 刘锐良 协拍：东莞市第一人民法院）